Gündem
Danıştay 1. Dairesi, İçişleri Bakanlığının Acaristanbul Projesiyle ilgili eski Beykoz Belediye Başkanı Alaattin Köseler ve diğer belediye görevlileri hakkında soruşturma izni vermemesi kararını kaldırdı.
Serdaroğlu Özel Ormanı olarak bilinen Acarlar A.Ş. adına kayıtlı Dereseki
Köyü 4-5 pafta 2150 ve 216 sayılı taşınmazlarda yapılaşma için Çevre ve Orman Bakanlığının izni olmadığı bilindiği halde inşaat için yapı ruhsatları
düzenledikleri iddiasıyla eski Beykoz Belediye Başkanı Alaattin Köseler, Belediye Yapı Kontrol Müdür Vekilleri İlhan Özkaya, Ali Esat Yaşar ile İmar Müdür Vekili Hüseyin Tuncer hakkında soruşturma yapılması istendi.
İçişleri Bakanlığı, 27 Nisan 2006'da Acaristanbul Projesiyle ilgili mülkiye
başmüfettişi tarafından düzenlenen rapor üzerine, eski Beykoz Belediye Başkanı Alaattin Köseler ve diğer belediye görevlileri hakkında soruşturma izni vermedi. Karara yapılan itiraz üzerine dosya Danıştay 1. Dairesine gönderildi.
Danıştay 1. Dairesi, İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun 27 Nisan 2006 tarihli kararının, Alaattin Köseler ve Hüseyin Tuncer için soruşturma izni verilmemesine ilişkin kısmının kaldırılmasına ve dosyanın Beykoz Cumhuriyet Başsavcılığı'na gönderilmesine oy birliğiyle karar verdi.
GEREKÇEDEN
Danıştay 1. Dairesinin gerekçesinde, 6831 sayılı orman kanunu ve ilgili
yönetmeliklerde, özel orman alanlarında izin almak ve yatay alanın yüzde 6'sını geçmemek üzere imar planlamasına uygun inşaat yapılabileceği, inşaat için ön izin alınacağı gibi konuların hükme bağlandığı anımsatıldı.
Gerekçede, bir firmaya ait Serdaroğlu Özel Ormanı olarak tapuya kayıtlı
Beykoz ilçesi Dereseki Köyü 4-5 pafta, 215-216 parsel sayılı toplam 2 milyon 345 bin 650 metrekare yüzölçümlü taşınmazlarda Orman Bakanlığının 13 Temmuz 2001 günlü oluru ile yüzde 6 oranında yapılaşma için ''ön izin'' verildiği belirtildi.
Firmanın, taşınmazlardaki yapılama için ''kesin izin'' verilmesi talebiyle
Orman Genel Müdürlüğüne yaptığı başvurunun, 7 Kasım 2002 günlü yazıyla
reddedildiği kaydedilen gerekçede, Orman Bakanlığının 14 Kasım 2002 günlü oluru ile de ''ön izin'' onayının iptal edildiği vurgulandı.
''YAPILAŞMA YÜZDE 60'I GEÇMİŞ''
Gerekçede, başvurunun reddi ve ön iznin iptaline ilişkin yazılarda,
''taşınmazlardaki yapılaşma oranının yüzde 6'yı aşarak yüzde 60'ı geçen oranlara ulaştığı, yapılaşmanın tüm alana yayıldığı, yapılaşma dışı alanlarda ormancılık faaliyeti yürütülmesinin mümkün olamayacağı, Çevre Bakanlığından ÇED raporu alınmadığı, proje maliyet bedellerinin hazırlanmadığı'' tespitlerinin yer aldığı kaydedildi.
Bu durumda taşınmazlarda yapılaşma için firmaya kesin izin verilmediği gibi
ön izin olurunun da iptal edildiği, bu kararın firmaya tebliğ edildiği belirtilen
gerekçede, ''Dolayısıyla söz konusu taşınmazlarda inşaat yapılması imkanı
kalmadığı, ön iznin iptali karşısında taşınmazlarda yapılaşmaya ilişkin Koruma
Kurulunca onaylanan planlar ile projelerin 7 Kasım 2002 tarih itibariyle
dayanaktan yoksun hale geldiği açıktır'' denildi.
ÖN İZİN OLURU İPTAL
Firmanın ön izin olurunun iptali ve kesin izin verilmemesine ilişkin
kararların iptali için idari yargıda dava açması gerekirken Beykoz 1. Asliye
Hukuk Mahkemesinde dava açtığı anımsatılan gerekçede, mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi sonunda düzenlenen raporda, ''Beykoz Belediyesince söz konusu ormanda yapılaşma için yapı ruhsatı verilmesinde yasal sakınca olmadığının belirtildiği, ortada yapılaşmaya engel bir husus bulunmadığı yorumunun yapıldığı'' kaydedildi.
Mahkemece konu ile ilgili bir karar verilip verilmediğinin tespit
edilemediği ifade edilen gerekçede,firma tarafında bu şekilde elde edilen
raporun, 27 Ocak 2003'te belediyeye sunulduğu, 24 Mart 2003'te de belediyeden ruhsat talebinde bulunulduğu belirtildi. Gerekçede, ''Bu belgeler ve içerdiği bilgiler karşısında Belediyenin ön iznin iptalinden ve kesin izin verilmesine engel teşkil eden gerekçelerden haberdar olduğu kuşkusuzdur'' denildi.
YASAL BOŞLUK OLDUĞU İDDİASI
Gerekçede, 6831 sayılı Orman Kanunu'nun, orman alanlarında yapılaşma için Orman Bakanlığından izin alınması gerektiğine ilişkin maddesinin bazı
hükümlerinin, Anayasa Mahkemesince 17 Aralık 2002'de iptal edildiği, bu hüküm yerine yapılan yeni düzenlemenin 3 Temmuz 2004'te yürürlüğe girdiği anımsatıldı. İptal kararının verildiği ve yeni düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihler arasında, ''orman alanlarında yapılaşma için Orman Bakanlığı'ndan izin alınması gerektiği konusunda yasal boşluk olduğu, inşaat ruhsatlarının bu boşluk döneminde düzenlendiği'' iddiasına dayanıldığı vurgulanan gerekçede, buna karşın 6831 sayılı Kanunun, ''özel orman alanlarında yatay alanın yüzde 6'sını geçmemek koşuluyla inşaat yapılabileceği, inşaatların yapılmasında orman alanlarının tabii vasıflarının korunmasına özen gösterileceği'' yolundaki maddelerin yürürlükte olduğuna işaret edildi.
Gerekçede, aynı zamanda Özel Ormanlarda ve Hükmi Şahsiyeti Haiz Amme Müesseselerine Ait Ormanlarda Yapılacak İş ve İşlemler Hakkında Yönetmelik hükümlerinin de yürürlükteki yasa hükümlerine paralel uygulanmasının devam ettiği vurgulandı.
''BELEDİYE İPTAL SEBEPLERİNİ GÖRDÜ''
Dairenin gerekçesinde, firma tarafında Belediye'ye sunulan 25 Aralık 2002
günlü bilirkişi raporu sonucunda, Orman Bakanlığının taşınmazlardaki yapılaşma için verdiği ön izni iptal ettiğinden haberdar olan Belediyenin, bu raporda, ''taşınmazlardaki yapılaşma oranının yüzde 6'yı aşarak yüzde 60'ı geçen oranlara ulaştığı, yapılaşmanın tüm alana yayıldığı, Çevre Bakanlığından ÇED Raporu alınmadığı, proje maliyet bedellerinin hazırlanmadığı'' şeklindeki iptal sebeplerini açıkça gördüğüne işaret edildi.
''HUKUKİ OLANAK YOKKEN RUHSAT DÜZENLENMİŞ''
Gerekçede, Bakanlığın, ''yüzde 6 yapılaşma şartının ihlal edildiği''ne dair
tespitleri ve ön izin olurunun iptali karşısında, söz konusu ormanda inşaat
yapılması imkanı kalmadığı vurgulandı.
İlgili yönetmelikte, ''kesin izin verildikten sonra imar planlaması ve
uygulaması ile ilgili görev ve sorumluluğun imar mevzuatı çerçevesinde ilgili
merciilere ait olduğu'' hükmü karşısında, kesin izin olmaksızın bu alanda inşaat ruhsatı düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığı ortada iken Belediyece inşaat ruhsatlarının düzenlendiği kaydedildi.
Gerekçede, bu ruhsatların hukuka aykırı olduğunun daha sonra yapılan
yargısal denetim sonucunda İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 9 Mart 2006 tarihli kararı ile de hükme bağlandığı anımsatıldı.
Daire, bu nedenlerle eski belediye başkanı ve belediye görevlilerine isnat
edilen eylemi, haklarında hazırlık soruşturması yapılmasını gerektirecek
nitelikte buldu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun 27 Nisan 2006 tarihli
kararının, eski Belediye Başkanı Köseler ve eski İmar Müdür Vekili Tuncer için soruşturma izni verilmemesine ilişkin kısmını kaldırdı.
Daire, dosyayı Beykoz Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdi. Başsavcılık, bu kişiler hakkında dava açabileceği gibi, takipsizlik kararı da verebilecek.