"Adrese teslim ihale"ye önlem...

Kamu İhale Kurumu (KİK), bazı ihalelerde aranan "ilgisiz belgelerin", sadece belirli firmaların katılımına yol açması nedeniyle istenecek belgelere sınır getirdi.

Kurum Başkanı Hasan Gül, ihalelerde "gereksiz belge" istenilmesinin sıkıntı oluşturduğunu ifade ederek, kuruma yapılan şikayetler ve ihale iptal gerekçelerini dikkate alarak, konuya ilişkin tebliğde düzenleme yaptıklarını söyledi.

Düzenlemeyle ihalelerde istenecek belgelere sınır çizildiğini kaydeden Gül, şöyle konuştu:

"Şu ana kadar edindiğimiz tecrübeyle, bazı belgelerin tercih edilmesi, o işin kalitesine aslında katkı yapan bir şey değil. Haliyle bizim 'bu belge gereksiz yere istenmiş' diye iptal ettiğimiz ihaleler oluyor.

Düzenlemeyle şu belgeleri isteyin, şunları istemeyin dedik. Çünkü bunların ihalelerin kalitesine, kaliteli şirketlerin hizmet vermesine falan katkısı yok.

Diyelim bir yemek şirketi, bir şekilde sosyal sorumluluk belgesini almış. Aslında işin niteliği açısından önemi yok ama idare 'bu belge istenecektir' dediği zaman, ihaleye yalnızca o katılabiliyor, otomatik olarak."

Gül, bu durumun kamuoyunda "adrese teslim ihale" denilen ihalelere zemin meydana getirdiği şeklindeki yorum üzerine de şunları kaydetti:

"Onu bilerek yapıyorlar, bir de bilmeyerek yapıyor olabilirler. Örneğin bir belge, yalnız şu şu şirketlerde var. Yalnız onların katılmasını istiyorsa sanki iyi bir düzenleme yapıyormuş gibi 'ben şu belgeyi istiyorum' demek, aslında 'sadece şu şirketler katılsın'a da eş anlamlı gelebiliyor.

Bizim burada istenebilir dediğimiz bir kaç tane belge var. Diyoruz ki bu belgeleri isterseniz yeterli, başka belge istemenize gerek yok."

"İptal ettiğimiz çok ihale oldu"

KİK Başkanı Gül, soru üzerine, "bu nedenle iptal ettikleri çok ihale bulunduğunu" belirterek, "Bir firma, (ben dokümanı aldım ama katılım şartları arasında şöyle bir belge var, bende o belge yok, o belgenin ihalenin kalitesine de katkısı yok. O belge olmadığı için de ben ihaleye giremiyorum) diye şikayet ettiği zaman, ihale yeniden yapılsın, o belge de istenmesin diye iptal ettiğimiz çok oldu" diye konuştu.

Gül, genel olarak kurulun sürekli belirli bir alanda aynı kararları vermesi halinde konuyu tebliğe taşıdıklarını kaydederek, yeni düzenlemeyle idarelerin istenecek belgeler konusunda dikkatli olmalarını sağlamaya çalıştıklarını söyledi.

Sürekli yeni kalite belgelerinin çıktığına işaret eden Gül, "Tabii biz de zaman içinde bunların hangisinin istenmesinin makul, hangisinin istenmesinin makul olmadığını anlıyoruz, hemen anlamak mümkün değil. Şimdi biz bunları yazdık tebliğe ama zaman içinde yine bir takım belgeler çıkabilir. Süreci takip ediyoruz" diye konuştu.

Düzenleme

Kamu İhale Genel Tebliği'nde konuya ilişkin yapılan düzenlemeye göre, yapım işleri ihalelerinde işin niteliği göz önünde bulundurularak, kalite yönetim sistem belgesi veya çevre yönetim sistem belgesinden biri ya da her ikisi istenebilecek.

Bu belgeler dışında aday veya istekliye ait kaliteye ilişkin belge veya sertifika istenmesi mümkün olmayacak.

Hizmet alımı ihalelerinde de hizmetin niteliği göz önüne alınarak ihale dokümanında, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, personel belgelendirilmesi, hizmet yeri yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliğine ilişkin düzenleme yapılabilecek.

Bu belgeler dışında, Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecek.

İhale türlerine göre konunun detaylarıyla ele alındığı tebliğ uyarınca, çöp toplama ve kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde de çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi (TS 13111) talep edilebilecek.